2024年上半年工作进展及下一步工作思路

       2024年以来，在市委市政府的正确领导和省民政厅的关心支持下，无锡市民政局深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣“幸福民政365工程”部署安排，补短板、攻难关、兜底线、优服务、惠民生、促发展。以东部地区第一名的成绩，获评民政部居家和社区基本养老服务提升行动“优秀”地区；老年助餐服务模式被民政部评选为全国首批典型案例；“锡心医养”呼叫服务中心平台以全国第一的成绩入选民政部、国家数据局“基本养老服务综合平台试点”；“大爱无疆——无锡慈善事业展”获国家文物局、中央网信办主题展览重点推介项目；“锡心医养”社区居家“332”行动获全省养老服务十佳案例。

       一、1-7月以来工作进展

       一是聚焦共同富裕，促进政府救助和慈善帮扶同向发力。 深入推动低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”。牵头印发2024年“3610行动”51项重点任务和50项政策制度清单，抓紧推进综合服务平台建设，基本完成动态监测、巡访关爱、多事项联办、精准画像4个应用场景功能框架开发，累计汇聚省、市救助帮扶数据超6990万条。建立低收入人口动态9维监测指标体系，会同残联、妇联等部门打造巡访关爱机制，并在全市推广应用。深入推动慈善事业高质量发展。于5月建成无锡慈善博物馆，广泛搜罗各类文物资料上万件，参观人数累计达6.2万人次。举办2024年第二届慈善嘉年华活动，截至目前，已有4万余名社会爱心人士参与，惠及特殊群体3千余人。深入推动政府救助和慈善帮扶有效衔接。截至目前，引入公益基金超1134万元，开展救助服务项目100个，实现全市1.52万低收入人口全覆盖。实施“为爱充电 冬暖夏凉”慈善救助项目，惠及1.1万户困难家庭。发布40个儿童福利类公益慈善项目，预计受益特殊困难儿童超1.7万人次。

      二是聚焦积极应对人口老龄化，推动养老事业产业共同发展。突出社区居家养老，“332”行动走深走实。会同多部门形成年度“332”服务行动31项重点任务以及15项政策文件清单，2月6日启用上线“锡心医养”呼叫服务中心平台，整合上线了3大类7大项100余种老人亟需的紧缺性社会化服务（产品），截至目前，呼叫中心服务对象已覆盖15.2万老年人，热线渠道有效呼入工单共1.8万单；服务商派单服务16.5万单。手机端、电脑端激活用户2948人，用户访问量20.25万人次。突出需求导向，为老服务落细落实。构建三级助餐服务模式，建成区域性助餐中心157家、社区（村）助餐服务设施689处，全市申请并享受助餐服务老年人7.51万人，占户籍老年人口5.07%，日均助餐服务近2万人次，中央电视台以6分钟时长专题报道，唐承沛副部长赴锡调研时给予充分肯定。突出产业发展，银发经济见行见效。7月底成立中民无锡健康有限责任公司，注册资本1.75亿元，与民政部达成马圩地块合作共建意向。指导宜兴、惠山立足特色优势发展银发产业，做好申报国家级银发经济产业园区相关准备。

      三是聚焦急难愁盼，坚持为民服务和改革发展齐头并进。围绕中心大局，发挥社会组织作用。开展行业协会商会“走百家访千社”活动，形成行业研究报告406篇，举办讲座、研讨会等679次。动员175家社会组织开展对口支援，271个重点帮扶项目共计投入资金1956万元，受益人数超10万人。围绕减证便民，优化民政专项服务。全市建成室外颁证基地（点）6个，组织集体婚礼4次，持续开展补领补办结婚登记服务，为1053对老人办理补证业务。市殡葬服务中心创新推出“1503”社会化殡仪服务项目，稳步推动殡葬市场标准化、规范化。在全国设区市层面率先对地名管理修法的相关经验做法被编入民政部《〈地名管理条例〉贯彻落实案例选编》。

        二、下一步工作思路

      《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，明确指出“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”“ 优化基本养老服务供给”“培育社区养老服务机构”“促进医养结合”“改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务”，这些重要论述对民生保障工作提出了更高要求，也为民政领域的全面深化改革指明了前进方向。下一步，无锡市民政局将紧紧围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，全力深化民政领域改革，推动我市民政工作高质量发展。

       一是坚持民政工作人民性不动摇。习近平总书记指出，我们抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子，对于民政工作来说，为了人民而改革，改革才有意义。所以，面对人民群众的新期待，无锡民政将主动融入改革大势，关注民生需求、民政事业的发展和变化，以增进人民福祉为出发点和落脚点，老百姓关心什么、期盼什么，民政改革就聚焦什么、推进什么，不断推动民政领域改革顺应人民期待、满足群众需求。

      二是坚持民政事业时代化不动摇。我局将认真落实全会关于民政领域的改革部署，加快最低生活保障等社会救助标准、新修订临时救助政策落地，完善社会救助“一窗受理”工作机制。拓展老龄工作的深度和广度，在老有所乐的基础上，推动实现老有所学、老有所为。推进惠老助餐服务提档升级，年内加快实现有需求老年人助餐服务可及率达100%，实现不低于70%的助餐服务机构服务记录实时接入“332平台”，推动解决老人跨区就餐难题。积极推动慈善联合会发挥行业组织的自我监管和桥梁纽带作用，谋划开展第二届“无锡慈善奖”评选，以中华慈善日、江苏慈善周、市慈善博物馆、慈善打卡点、慈善嘉年华等各类慈善资源为平台，营造浓厚慈善氛围。

     三是坚持工作方式协同化不动摇。民政领域改革系统性、整体性、协同性的基础在于数据层面的协同治理以及各层级、各部门间的统筹协调。目前，我市依托“3610”“332”两项行动，建立了覆盖38万人的救助专题数据库，老年人口覆盖专题库229万人（含常住人口）。下一步，作为两项行动的牵头部门，市民政局将会同46个成员单位、8个板块在数据资源采集、信息共享、数据流转等方面持续发力，全力建设救助联办场景，完善低收入人口动态监测、精准画像等场景功能，对照国家基本养老服务综合平台试点验收要求，完善“锡心医养”呼叫服务中心平台功能，同时，着力加强线上平台与线下服务的精准对接，推动市、（县）区、街道（镇）、社区（村）四级共同使用，夯实数据底座，为健全横向到底、纵向到边的民政工作体系提供有力的平台支撑。

     四是坚持专项服务再优化不动摇。牢固树立问题意识，以老百姓需求为导向，在解决“有没有”“够不够”的基础上，注重解决“好不好”“优不优”。开发市级公益性公墓（骨灰堂）信息管理系统，摸清全市殡葬设施底数，促进规范化管理，妥善完成市殡葬服务中心项目改造，不断提升服务能力。从“老龄化”“少子化”的社会现状着眼，充分认识婚俗改革的重要意义，推动从“单一婚姻登记”到“多元服务婚姻”的角色转变，全面推广滨湖区作为全国婚俗改革实验区的试点经验，会同妇联等部门探索构建婚前心理辅导、家庭关系调适、危机干预调解等全过程婚姻服务体系，强化当代年轻人的婚姻观、家庭观，从本质上提升婚姻家庭幸福度，营造移风易俗新风尚。开展全市行业协会商会服务新质生产力发展专题调研，引导社会组织把自身发展与解决经济社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题紧密结合起来。