如何深化政府救助和慈善帮扶有效衔接，对有需求的低收入人口和“一老一小一残一困”等特殊困难群体有针对性增加救助帮扶服务供给，无锡给出了“更优解”。

7月6日，在加强困难群众服务保障工作新闻通气会上，多项民生利好举措正式落地。自7月1日起，我市低保标准上调至每人每月1203元，特困人员基本生活标准提高至每人每月1805元，惠及约1.4万名困难群众。此外，2026年首批11个政府救助和慈善帮扶衔接项目同步发布，涉及助医、助老、助残等多个领域，预算金额近1000万元。

这是无锡连续第18年上调低保标准，也是落实新版《中华人民共和国社会救助法》、构建“政府保基本、慈善做延伸”分层救助体系的重要实践。通过“政府兜底”与“慈善补位”的双向联动，无锡精准填补救助盲区，推动社会救助工作实现从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”的转型升级。

“4+7”：新老项目填补救助短板

翻开首批发布的11项重点项目，其中，既有接续加力的“老项目”，也有通过深入调研“开发”的“新项目”。

“老项目”4个：

1.无锡市区困难对象医疗支出慈善帮扶项目。该项目对市区低保、特困、低保边缘家庭及刚性支出困难家庭等四类困难对象医保政策范围内医疗费用个人自付部分100%全额保障帮扶，2025年是项目实施的第一年，市区两级慈善会累计支出294.4万元，直接惠及7043人。

2.慈助低保对象住院医疗服务项目。该项目为低保对象住院医保范围内个人负担部分提供 100% 帮扶。项目实施4年来，累计支出479.42万元，惠及8355人（次）。

3.“为爱充电 冬暖夏凉”慈善救助项目。2024年以来，为全市低保家庭、分散供养特困人员家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、散居孤儿家庭及重点空巢独居老年人家庭6类困难家庭每户冬夏两季各发放100千瓦时电费补贴，已累计支出404.38万元。

4. “筑梦护航”残疾人就业帮扶系列项目。持续深耕残疾人就业创业帮扶，开展“慈善助残幸福快车”“特校毕业生就业赋能”“电商筑梦”等精准服务。项目实施3年，开展相关子项目12个，累计支出177.91万元。

“新项目”7个：

1. “锡沪慈善双诊行•助医直通车”公益项目。市慈善总会联合新吴区慈善总会以及各区慈善会与上海瑞金医院无锡分院共同实施该项目，通过“助医直通车”服务，构建“门诊直通”“服务直通”“会诊直通”三位一体、多层次、全方位的助医服务体系，让更多群众在家门口即可便捷享受与上海的优质医疗服务。

2. “为爱加餐”困境儿童营养加餐计划。为进一步关心关爱贫困家庭儿童健康成长，将为贫困家庭儿童每天送上一份营养加餐，项目将直接惠及市区228位困境儿童。

3. 陪伴高龄独居老年人就诊行动项目。由专业服务人员为高龄独居老年人提供就医预约协助、来回出行陪同、全程陪同就诊等全流程就医陪诊服务，计划覆盖约1300人。

4. 高龄重度失能老年人暖心助浴项目。缓解老人家属因体力不足、时间不够、专业技能缺乏带来的照护负担，帮助高龄重度失能老年人破解“洗澡困境”，减少长期卧床导致的湿疹、褥疮等问题，社区网格员、志愿者可在日常工作中发现对象需求，通过购买服务，由专业人员提供专业服务，计划惠及800人。

5. 特定对象免费体检服务项目。为 60—64 周岁未享受免费体检的市区低收入人口提供年度体检，弥补此年龄段人员健康体检的空白。项目计划分3年完成，由慈善医院（市八院）具体执行，按年度提供一次性免费健康体检，项目覆盖对象约623人。

6. 福守长者居家安全改善项目。为符合要求的对象安装安全扶手、淋浴座椅等设施。计划到2028年底，累计完成5000户符合条件家庭的适老化安全设施安装，有效降低长者居家跌倒等意外风险，形成可持续、可复制的长者居家安全公益服务模式，先期在梁溪区开展试点，由福缘环境保护教育发展中心筹款。

7. “明心心脏病救助”项目。根据患者的不同病情，对困难心脏病患者手术费用最高资助 5 万元，经费由无锡明心心脏病救助基金会筹集。

精准回应百姓“急难愁盼”

众所周知，政府救助以制度性保障为主，覆盖范围、救助标准和相关程序相对固定，而慈善帮扶则更具灵活性，能够针对特殊困难群体提供个性化支持。今年，“深化政府救助和慈善帮扶有效衔接”被写入政府工作报告。

本次发布的首批11个重点项目，重点聚焦纳入民政保障范围、经政策救助后生活依旧困难的低收入群体；政策覆盖之外、不符合救助准入条件，但现实生活存在实际困难的“夹心层”群体；生活不能自理老人、困境儿童、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体。

“加强政府救助和慈善帮扶有效衔接的关键是要找准衔接结合点和发力点，在政府救助的‘刚性框架’之外，提供慈善帮扶‘柔性补充’，形成‘政府保基本、慈善做延伸’的协同效应。”

无锡将依托“3610”帮扶平台，探索建立需求、资源、成果三张动态清单，结合大数据筛查与入户走访，精准挖掘“夹心层”群体及特殊群众隐性困难，最终落地11个重点帮扶项目。

为确保首批11个衔接项目落细落实、长效运行，市民政局和市慈善总会将成立慈善项目衔接工作专班，市县区两级联动，鼓励医疗机构、服务机构、公益组织等专业赋能，广泛汇集各方力量，努力营造全社会关心关注、帮扶支持困难群体的浓厚氛围。