明确住宅区配置

　　综合性养老服务中心

　　制定基本养老“服务清单”

　　确保居家养老“有指南”

　　专篇规定“医养康养结合”

　　硬核推动老年人最关心的居家医疗护理难题

　　对智慧养老、社区助餐、照护床位等

　　“热门”关切作出具体规定

　　从政策支持、经费保障、人才供给拿出明晰规定

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　　4月15日，市人大常委会召开《无锡市居家养老服务条例》新闻发布会，向社会各界解读《条例》的主要内容和立法特点，《条例》与我市已有《无锡市养老机构条例》有机衔接，实现了居家养老和机构养老法规制度全覆盖。

　　从发布会上获悉，该《条例》共8章58条，着眼当下居家养老面临的主要问题和瓶颈，紧密结合老年人关切需求，重点从服务设施规划建设、提升服务供给质量、推进医养康养融合发展、持续加大保障力度和切实强化监管措施等方面作出规定，靶向立法支持高质量居家养老。

　　PART 01

　　《条例》出台将给全市老年人带来哪些实惠？

　　“可以畅想，社区养老有地方去，居家养老有高质量服务，老了没有后顾之忧。”

　　市人大常委会法工委负责人介绍，《条例》要求政府制定“养老服务清单”，以列举方式逐条明确居家养老具体服务内容，建立全市统一的智慧养老管理服务平台，解决信息不对称难题，实现有需求“联网”解决，为特殊困难老年人安装居家智能呼叫设备，鼓励支持养老机构在符合条件的老年人家中设置家庭照护床位等。

　　PART 02

　　“居家医疗护理”备受期待，如何破解？

　　调研显示，在家也能享受医疗护理是目前老年人最关注的养老服务需求之一。

　　立法当解决最棘手难题，《条例》明确医养协作、设施融合，“编制规划时，需统筹考虑将社区居家养老服务设施和医疗卫生设施同址或邻近，鼓励医卫机构与养老机构建立医养康养联合体，健全长期护理保险制度，为居家老年人建立个人健康档案，开展健康指导服务。”

　　市民政局负责人介绍，《条例》施行将为“15分钟医养服务圈”提供法制支撑，比如支持镇、街道医卫人员、设施、技术“下沉”社区开设护理站，为群众享受“家门口”医疗破解资源难题。

　　PART 03

　　居家养老，“吃饭”问题最迫切

　　眼下，解决老年人居家“吃饭”烦恼涉及面最广，需求量也最大。

　　《条例》要求合理设置助餐中心和助餐点，通过集中供餐、送餐服务，构建助餐网络并逐步实现全覆盖。

　　发布会上明确，让老年人吃得饱还要吃得好，下一步将全面推进助餐机构等级评定、优质服务机构评选、专业人员培训等并与运营补贴挂钩，倒逼助餐服务品质提升。

　　此外，《条例》还创新完善了家庭医生签约、长期护理保险、养老服务顾问等制度，建立医生上门服务考核激励机制，精准提升我市居家养老服务水平。

　　据悉，《条例》出台将为全市居家养老服务发展提供法制保障，相关配套文件还将打通法规有效实施“最后一米”，调动多部门协同，让每位老人都能“锡心养老”。

　　该条例将于5月1日起施行。

　　背景链接

　　无锡市早于全国17年进入人口老龄化社会，截至目前，全市60周岁及以上户籍老年人口148.25万人，占户籍人口的28.46%，高出全国8个百分点，已进入深度老龄化社会。

　　早在2015年，我市就积极探索制定出台了《无锡市养老机构条例》，并在2020年修改后重新公布，对机构养老从立法层面予以了有力保障并取得良好成效。然而，在“9073”养老格局中占主导的居家养老领域，市级层面法规尚存在空白。

　　我市居家养老服务起步较早、发展较快，但总体发展水平与先进地区相比仍有差距，法治瓶颈问题日益凸显，如部分老城区的社区养老服务用房尚未完全配置到位，社区养老服务设施的验收移交等环节尚未予以明确，医养康养结合的服务内容和政策规定较为分散等。这些问题制约了居家养老服务的持续健康发展，限制了居家养老服务的更好供给。

　　面对人口老龄化进程持续加快的新形势和居家养老服务需求不断增强的新要求，通过制定《无锡市居家养老服务条例》，能够有力破解限制我市居家养老服务高质量发展的相关问题，更好规范居家养老服务的供给内容，及时固化行之有效的良好工作机制，为全市老年人享受高品质的居家养老服务提供有力的立法保障。