无锡市促进社会组织高质量发展扶持办法

　　第一条 为促进社会组织高质量发展，充分发挥社会组织在共建共治共享的社会治理中的独特作用，根据《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）、《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023）》（民办发〔2020〕36号）、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施细则》（锡委办发〔2018〕92号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称社会组织，是指在民政部门依法登记管理的社会团体、民办非企业单位、基金会。

　　第三条  加快政府职能转变，通过政府购买服务方式激发社会活力，整合社会资源，建立多元化社会组织扶持机制，构建分级分层的社会组织服务支持体系。鼓励引导各级各类社会组织发挥自身优势，量力而行、尽力而为，发挥社会组织在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中的积极作用。

　　第四条  将社会组织人才工作纳入本级人才工作体系，打造一支高素质、专业化、职业化的社会组织人才队伍。鼓励有条件的社会组织引进专业人才加强运营管理，鼓励社会组织从业人员参加全国社会工作职业资格考试，提升专业技能和实务能力。

　　第五条  鼓励市（县）区、镇（街）、有条件的村（社）创新社会治理方式，建立社会组织培育基地，将闲置资源给予社会组织办公和开展服务，通过技能培训、能力提升、政府购买服务、公益创投等措施加大社会组织扶持。对日常运营规范、培育组织有力、综合效能较高的市（县）区级、镇（街）级社会组织培育基地给予资金扶持，市（县）区级每个10万元，每年扶持数量不超过3个；镇（街）级每个8万元，每年扶持数量不超过8个。

　　第六条 鼓励社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中发挥积极作用，服务无锡经济社会发展。对开展服务经济发展类、议事协商类、人群帮扶类、平安守护类、志愿服务类等项目的品牌社会组织给予资金扶持。从组织发展、项目管理、资源整合、社会影响等方面对组织建设和项目绩效进行综合评定，评出优秀、较好、良好三个等级，分别给予10万、8万、5万的资金扶持，每年扶持数量不超过30个。每个社会组织每年只能申报一个服务领域，同一服务领域三年内只能申报一次。

　　申报上述资金扶持的社会组织应具备以下条件：

　　（一）组织发展：登记成立两年以上，近两年年度检查合格，拥有专职工作人员，具有健全的法人治理结构和完善的内部管理制度，规范日常运行，坚守诚信自律。

　　（二）项目管理：在本领域内开展两年以上，所涉及的经济社会服务需求具有广泛性，受益群体精准；针对目标人群和现实问题的实践探索路径清晰、举措扎实、内容详尽；绩效评价良好；实施过程中体现出的工作理念，工作方法、运行机制、工作模式具有一定的示范性和可复制性。

　　（三）资源整合：通过发动企业、参与社区基金等方式广泛筹集社会资金，具备一定的整合社会资源能力。

　　（四）社会影响：在制定行业标准、推动机制创新、培育领军人才方面取得一定成效，在本领域内具有较大影响力，形成良好的社会认同度和公信力；社会组织本身及开展的项目、案例等荣获市级及以上荣誉。

　　第七条  将社会组织评估等级作为社会组织承接政府转移职能、接受政府购买服务、享受财税优惠、参加表彰奖励等的参考条件，重点对4A及以上等级的社会组织予以资金扶持。自2022年起，对首次评定为5A、4A的社会组织分别给予10000元、5000元资金扶持。对社会组织等级评估逐级提升的，只补差额。

　　第八条  其他确需扶持的社会组织，经市民政局、财政局认定，酌情给予资金扶持。

　　第九条  社会组织培育基地、品牌社会组织扶持资金申请和评审程序：

　　（一）发布通知。每年发布通知，明确当年的计划安排、资格条件、时间步骤等。

　　（二）组织申报。各地区各部门广泛发动宣传，对照通知，组织申报，并就申报材料真实性承担初审责任。

　　（三）组织评审。市民政局根据规定，在全市社会组织专家库中抽取专家开展评审。

　　（四）评审确认。评审结果经市民政局党委会审定后进行公示，公示时间为5个工作日。公示无异议后，按照有关程序拨付资金。

　　第十条  5A、4A级社会组织经省、市社会组织评估委员会评定后，按照有关程序拨付资金。

　　第十一条  市民政局负责做好扶持资金预算和绩效管理，并结合社会组织“双随机”抽查、日常检查和专项检查等对社会组织资金使用进行监督。

　　第十二条  社会组织培育基地和社会组织应当依法依规开展相关活动，扶持资金主要用于社会组织培育基地运行发展、社会组织自身发展和业务开展，自觉接受财政、审计、监察和业务主管单位（行业管理部门）以及社会的监督。

　　第十三条  任何社会组织以虚报、冒领、伪造等手段骗取扶持资金的，由民政部门责令改正，追回相关资金；情节严重的，三年内禁止申报扶持资金。凡违规使用资金，法律、法规、规章已有处罚规定的，按其规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条  本办法涉及资金，江阴市、宜兴市由当地财政安排。

　　第十五条  本办法由市民政局负责具体解释工作。

　　第十六条  本办法自2023年7月1日起实施，有效期至2025年12月31日，期满后根据实际情况调整。

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