2022年以来，在市委市政府的坚强领导下，在省民政厅的有力指导下，无锡市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对民生民政工作的指示批示精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，积极推进民政事业高质量发展。今年上半年，我市公益性骨灰安放设施规划建设、运营管理成效获2021年省政府办公厅真抓实干督查激励通报表扬，宜兴市入选2021年度养老服务高质量发展示范企业培育创建工作成效明显地区名单，我市入选2022年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

　　一、上半年主要工作成绩

　　（一）抗击疫情保障民生，双线作战取得新成效。一方面是将疫情防控工作作为当前民政工作的头等大事。及早研判，快速响应，坚决贯彻落实上级疫情防控各项部署要求。尤其是近期我市出现疫情以来，我市全面贯彻落实省民政厅疫情防控点调会精神，按照市委、市政府主要领导“科学精准、从快从严”要求，靠高一档对民政各类服务机构疫情防控工作进行再部署、再强化，以更高的站位、更大的力度、更严的措施，全力确保民政领域疫情“零感染”。民政服务机构封闭管理期间，我市迅速出台六项关爱措施，为全市6000余名奋战抗疫一线的养老从业人员送上暖心礼包。创新清明祭扫“一统三联”保障模式，在苏南五市唯一开放现场祭扫，成立清明祭扫保障工作临时指挥部，做好统一指导、统一协调，有力推进部门联动、推进上下联动、推动政企联动。清明期间全市共计服务保障现场祭扫群众144万余名，开展代祭扫、云祭扫46万余人次，运用数字化手段核实劝返2100余人次。另一方面是在做好疫情防控工作的同时，牢牢守住民生保障底线。疫情一级响应期间，为低保对象、特困供养人员、孤儿等发放疫情期间临时生活补贴2850万元、惠及困难群众23.75万人次。为来自天津、甘肃、云南、贵州等多地滞留在锡共计122户、197名遇困人员实施临时救助，累计救助资金达48.49万元。6月底我市疫情发生以来，我局迅速下发《关于落实疫情期间困难群众救助帮扶相关措施的紧急通知》，与市、区疫情防控指挥部紧密衔接，会同属地第一时间精准全面梳理形成封控管控区域内的困难群众名单，落实“一对一”、AB岗、便民联系卡等工作机制，安排专人每日与封控管控区域内困难群众逐一联系沟通，切实做好关爱帮扶工作。截至目前，已通过语音留言和发送短信的方式，为全市1.23万名低保对象、3188名分散供养特困人员推送温馨提示和热线电话，共计摸排封控管控区内困难对象2117人，逐一通过电话联系，了解记录困难问题，并实施救助帮扶14.123万元。全市共接收疫情专项捐赠7847.68万元，慈善拨付4972.02万元。

　　（二）建立机制优化服务，重点领域呈现新突破。一是积极融入“苏适养老”品牌构建。主动融入积极老龄化国家战略，打造“锡心养”城市品牌。加快推进与泰康集团合作，打造以颐养为核心、以智慧科技为特色、辐射长三角的智慧康养精品地标，总投金额预估25亿元。启动“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动，计划年内新建区域性助餐中心15家，完善“政府补贴、企业让利、街（镇）支持、社会捐赠”的老年助餐补贴机制，拓宽站点就餐、代客下单、依托社会化平台线上订餐等渠道，对通过验收的助餐中心挂贴全市统一的“锡心养”标识，确保食品安全，在全市范围内打造“中央厨房+爱心餐厅+助餐服务点”服务网络。二是健全完善低收入人口动态监测机制。我市以此次专项排查整治行动为契机，推动我市低收入人口动态监测机制更加精准高效。全面汇集各部门单位已纳入保障对象数据，并实现信息共享、互联互通，打通与市“阳光惠民”监管系统数据交换通道，实现救助事项“一次申请、部门联办、精准帮扶、限时办结”。建立低收入人口救助需求、救助帮扶服务、救助帮扶资源三张清单，提供教育、就业、医疗、住房、康复、照料等多样化的服务类帮扶措施，实现社会救助由单一物质救助向“物质+服务”模式转变。

　　（三）数字赋能民呼我应，为民实事树立新标杆。一是打造一批民政民生“微幸福”工程。“爱守护，夕相伴”空巢老人结对帮扶项目以新吴区新光社区为试点，引导支持社会组织建立社区低龄老人志愿者队伍，为社区空巢老人开展疫情期间生活物资的网购跑腿、日常提醒用药、心理慰藉服务等相关服务；“锡心助”服务项目针对困难群众跨部门申办业务难、流程长的难题，开发“锡心助”微信小程序，设置一键申请按钮，方便群众线上快速申办救助事项，真正实现“一键办理”；“锡心养一张图”项目以“服务信息菜单化+养老机构地图化”的形式展示全市养老机构资源，让老年人及其家属充分了解无锡市的全部养老机构基本情况、特色亮点、空余床位，联系电话等信息，为需要入住养老机构的老人及其家属，提供便利的线上查询入住服务。二是无锡“善捐”网络公益慈善管理平台正式上线。推进数字赋能慈善，通过“慈善+互联网”方式，集项目发布、网络募捐、信息披露等功能为一体，开发慈善领域应用场景，进一步畅通慈善帮扶供需两端，打造“人人慈善+处处空间”的现代慈善事业发展新机制。平台首批发布涉及生活救助、特困老人“暖心包”、筑梦散居孤儿等31个网捐项目，上线3小时内，募款总额突破40万元。三是推进社区减负“一表通”场景建设。通过大数据赋能村（社区），开放人户、资源等常用要素，形成务实好用的最小单元数据底座，利用有效的数据整合工具，将村（社区）从填报各类表格中“解放”出来，以数字化赋能基层减负和基层社会治理。同时在此基础上，完善基础数据检索功能，提供分级分类的导出管理功能，满足基层动态表单的制作需求；提供表单智能填报服务，自动填充已有数据，快速生成表单并提交上报；依托数字底座和数据检索功能，可向全员、指定人群或者具体个人发送短信，成为社区疫情防控、应急处突的有用工具。

　　二、下半年工作打算

　　下半年，将以迎接党的二十大胜利召开为契机，持续推进全市民政事业高质量发展，不断提高民生福祉，加强民生资金监管，落实民政部审计发现问题专项治理工作，切实保障困难群众权益。

　　一是织密扎牢民生保障网底。出台《无锡市特困人员认定办法（试行）》《无锡市临时救助实施细则》《无锡市低保边缘家庭和支出型困难家庭救助帮扶办法》《关于进一步加强集中供养特困人员服务管理和救助供养资金监管的通知》等政策文件，进一步完善救助制度体系。完善认定和动态监测机制。全面推行低收入人口常态化认定工作，持续强化“大数据+网格化+铁脚板”机制的运用，加强部门协同。推进服务供需精准对接。依托大数据中心，汇集公安、民政、医保、住建、教育等部门的救助帮扶数据，健全大救助数据底座。探索建立跨部门“信息共享+服务转介”机制，实现困难群众“一次申请、协同办理、分类救助”。

　　二是持续优化民生服务供给。一方面，持续优化养老服务。加速推进“泰康之家”医养融合社区落地，于7月底前，尽快完成我市与泰康集团的合作签约。细化形成各领域具体合作事项，并签订具体合作协议，推动各领域合作尽快落地。推动养老事业和养老产业协同发展，破解医院不能养，养老院不愿去，家里无法护的困境，在我市积极探索发展建筑多样化、居住规模化、功能丰富化、价格亲民化、产品科技化、服务专业化的新型老年公寓项目。深化社区居家养老服务，实施好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目。修订《无锡市市区居家养老援助服务实施办法》《无锡市市区居家养老援助服务机构服务质量考评办法（试行）》，优化服务供给，加强服务监管，会同卫健、医保、财政等部门推进家庭养老照护床位建设。另一方面，持续优化专项事务服务。加强未成年人保护，有序推进我市3家儿童福利机构转型发展，推动“开门办院”。扎实推进市级未成年人救助保护中心建设，充分发挥工作载体、资源链接、转介服务等功能。深入推进救助管理服务，健全完善“救助站—警务站”、“救助站—社区工作站”的“站站联动”机制，不断提高对流浪乞讨人员及时发现、末端处置的能力。深化殡葬管理改革，对市民群众反映强烈的乐队噪音扰民问题开展专项整治，把殡葬移风易俗要求纳入村规民约和居民公约，充分发挥红白理事会作用，深入推进“数字殡葬”，进一步拓展“殡葬便民通”功能，并纳入到“身后一件事”办理平台，让群众办理殡葬业务更加便利。加强残疾人福利保障，积极落实省民政厅“福康行—持续关爱”项目，为困难残疾人免费配置假肢及康复辅助器具。提升区划地名管理服务水平，做好国家地名库质量建设行动第二批地名的审核完善工作，继续推进地名文化体系建设，建立市级地名文化遗产名录。

　　三是协力推动基层社会治理创新。开展社区治理创新实践。组织开展社区治理案例评审，发挥示范效应。加强社工人才队伍建设，出台《全科社区工作者服务规范》，推动全科社工覆盖率进一步提升。发挥社会组织作用。深化《无锡市培育发展社区社会组织专项行动落实方案（2021-2023年）》，支持向社区社会组织转移职能和购买服务。广泛动员社会组织开展困难人群帮扶、民主议事协商、社区平安守护、文明志愿服务等基层治理项目。制定出台《无锡市在第三次分配中发挥慈善力量积极作用的专项政策意见》。加快形成企业和个人广泛参与、政府和社会深度合作的全方位慈善工作体系。筹备成立“人间慈话”慈善宣讲联盟，打造系列慈善精品课程，选树慈善典型，唱响无锡慈善声音，充分利用慈善展馆、慈善讲堂和慈善人物榜等宣传阵地，提升慈善宣传互动性和社会影响力。