对市政协十四届五次会议第0086号提案的答复函
发布时间:2021-08-02 15:43 浏览次数:【字号:默认 大 特大】
- 信息索引号
- 014006518/2021-00551
- 发文日期
- 2021-08-02
- 公开日期
- 2021-08-02
- 文件编号
- 锡民函〔2021〕38号
- 公开时限
- 长期公开
- 发布机构
- 无锡市民政局
- 公开形式
- 网站
- 公开方式
- 主动公开
- 公开范围
- 面向社会
- 有效期
- 长期
- 公开程序
- 部门编制,经办公室审核后公开
- 主题
- 民政、扶贫、救灾--养老服务
- 体裁
- 函
- 关键词
- 老龄问题,养老机构,函
- 文件下载
- 内容概述
- 对市政协十四届五次会议第0086号提案的答复函
显示全部表格信息
孙英、许赟委员:
你们提出的《关于加快推进社区老年食堂建设的建议》《关于农村社区开办便民大食堂的建议》收悉。现答复如下:
你们关于加快推进社区老年食堂尤其是农村地区老年食堂建设的建议,与今年列入省政府民生实事和市政府“我为群众办实事”项目中的农村区域性养老服务中心建设项目相契合,是《2021年全市养老服务工作要点》确定的重点工作任务,直接关系广大居民尤其是居家和社区养老老年人的切身利益,社会各界广泛关切。你们的建议对我们在新时期科学规划和构建养老服务体系,尤其是社区居家养老和农村区域性养老服务事业,具有积极的意义。
聚焦日益增长的老年人生活照料的刚性需求,无锡市始终坚持问题导向、需求导向,深化改革创新,全力打造养老服务普惠可及、社会力量广泛参与的无锡特色居家和社区养老服务体系。其中,老年助餐服务是养老服务体系的一项重要内容。为满足社区老年人,特别是高龄、独居、空巢和生活需要照料的老年群体的助餐服务需求,我市自2013年起开始发展老年助餐服务,近年来,积极探索发展模式,多措并举扎实推进老年助餐服务发展。主要体现在以下几个方面:
一是点面结合,全面推进居家养老服务设施建设。正如孙英委员所了解的,截至2020年底,我市共建有街(镇)区域性助餐中心94个,其中城镇76个,农村18个,除江阴、宜兴外,无锡市区范围已实现街(镇)区域性助餐中心全覆盖;村(社区)助餐服务点722个,其中城镇493个,农村229个;全市助餐中心及站点日均提供老年人助餐服务11000余人次。同时,在全市城乡社区居家养老服务机构、镇(街道)养老机构全覆盖的基础上,将农村社区养老服务机构标准化建设、转型发展作为重要目标任务,着力推动服务对象从兜底保障向普惠性、均等性转变,服务内容从基本生活保障向医养康养服务转变,农村养老综合服务能力得到提升。全市农村居家养老服务机构530家,标准化建成率58.87%。
二是资源整合,打造便民服务圈。按照政府主导、社会参与、市场运作的思路,采取新建或整合资源改建、依托养老机构或单位食堂等社会资源、与餐饮企业合作等多种形式,构建老年人助餐服务体系,鼓励微利经营方式为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。积极推进农村居家养老服务中心(站)、日间照料中心、托老所、老年人关爱之家建设,采取委托经营、租赁经营、慈善冠名等方式,已引入和培育九如城、净慧、金夕延年、澄乐居、百意等5家以上居家养老品牌企业开展农村居家养老机构连锁经营。
三是注重专业,着力提升服务品质。坚持社会化、专业化发展方向,引入社会力量建设运营助餐中心,择优选择诚信经营、管理规范、安全可靠的公益组织、专业餐饮企业,按照“区域性助餐中心+社区助餐服务点+配送入户+邻里互助”的服务模式,建立多层次配餐、就餐、送餐的助餐网络,满足老年人就餐服务需求,保证助餐服务质量。通过系列扶持政策,鼓励和吸引大量社会资金参与发展居家和社区养老服务,广益、太湖和新安等街道采取“社区筹一点、企业掏一点、政府补一点”等合作经营模式,上海海阳、北控宏泰、康乐年华、澄乐居、椿熙堂、百意等多个连锁品牌企业参与公办民营发展模式,“96158”、安康通、中科西北星等纯民办经营模式,美湖等社区居家养老中心结对冠名模式,各种模式竞相发展。全市1100余家居家养老服务机构社会化率超过30%,今年有望达50%。
四是全力保障,加大补贴力度。出台《关于进一步做好居家养老服务工作的意见》、《无锡市养老服务项目补贴办法》、《无锡市推进居家和社区养老服务改革试点实施方案》等文件,制定对机构建设和运营补贴、机构连锁化品牌化补贴、智慧养老补贴、医养融合补贴、区域性助餐补贴、养老服务人才补贴、机构综合责任保险等多项养老服务补贴政策,积极引入多种模式参与居家和社区养老服务。对新建或改扩建达标的居家养老服务机构(日间照料机构)市级给予一次性建设补贴10万元和每年日常运营补贴1.2万元(日间照料机构为3万元),各区给予配套补贴;对注册并连锁经营10家以上的居家养老服务机构每年给予最高10万元的运营补贴,对在我市注册并获得国家“驰名商标”和江苏省“著名商标”的企业(机构)分别给予一次性20万和10万元的奖励,市(县)区给予配套补贴。为鼓励我市助餐服务发展,市、区两级每年安排专项资金支持助餐服务体系建设。市级给予每家区域性助餐中心每年5万元的运营补贴,各区根据财力情况、助餐中心服务规模和运营情况给予每家每年5—10万元的运营补贴,或采取购买服务形式给予特殊困难老年人和80周岁以上高龄、失能、失独老年人就餐补贴。
下一步,结合你们的建议,我们将在以下几个方面进一步加大工作力度,推进全市社区老年食堂建设。
一是深入开展调研。聚焦助餐机构运营、助餐服务质量和安全、老年人助餐需求等问题,深入组织开展调研。在调研基础上,研究提出推进我市助餐服务健康可持续发展的措施意见。
二是加强资源整合培育。今年,我市将完成6 个标准化农村区域性养老服务中心达标建设,提升农村区域性养老综合服务能力。进一步挖掘、整合和利用社区助餐资源,鼓励社会力量参与助餐服务。至今年底,全市街(镇)区域性助餐中心实现全覆盖。培育助餐机构规模型、品牌化发展,通过规模经营,实现良性运行。
三是加强服务监管。强化助餐服务信息采集管理,依托信息化技术,建立实时数据采集,并与市、区智慧养老平台实现数据互联共享,着力提高服务、监管和决策水平。同时加强助餐机构诚信评价,严格奖惩。
四是加大助餐服务宣传。采取多种途径加强老年人助餐服务的宣传,扩大影响,增强老年人消费意识,提高助餐服务参与率。积极争取社会各界对助餐服务工作的支持,倡导形成健康、良好的氛围。
以上办理情况如还有什么意见和建议,请与我们联系。
感谢你们对我市养老事业的关心和支持。
无锡市民政局
2021年7月30日