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无锡市民政局关于印发2018年全市社会福利工作要点的通知

时间:2018-02-12      浏览次数:       来源: 无锡市民政局      字号:[ ]

信息索引号 014006518/2018-00073 发文日期 2018-02-12 公开日期 2018-02-15
文件编号 锡民福〔2018〕1号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市民政局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 民政、扶贫、救灾--社会福利 体裁 通知
关键词 慰问,老龄问题,养老机构,通知 文件下载
内容概述 无锡市民政局关于印发2018年全市社会福利工作要点的通知

无锡市民政局关于印发2018年全市社会福利工作要点的通知

  各市(县)区民政局(新吴区民政和卫计局)、市社会福利中心、市老年人托养中心:

  根据《2018年江苏省民政工作要点》、《市委市政府2018年重点工作目标任务细化实施方案》和全市民政工作会议工作部署,市民政局研究制定了《2018年全市社会福利工作要点》,现印发给你们,请遵照执行。各级民政部门要进一步细化实化目标任务,研究制定推进措施,明确责任部门和工作要求,确保目标任务落实到位。

  无锡市民政局

  2018年2月12日

  
 

2018年全市社会福利工作要点

  2018年全市社会福利工作要认真贯彻落实党的十九大和十九届二中全会精神,以新时代中国特色社会主义习近平思想为指导,以改革创新为引擎,紧紧围绕抓机制、抓项目、抓服务、抓创建、抓安全等方面,切实抓好老年人、残疾人等各项福利工作。2018年全市社会福利工作重点如下:

  (一)加强政策创制,完善养老福利制度。报送市政府出台《市政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,与市财政局联合下发《进一步完善养老服务业补贴资金申领审核操作办法》,出台《无锡市居家养老服务机构综合责任保险实施办法》、《无锡市养老机构等级评定办法》,报送省质监局批准发布首部《江苏省智慧养老建设规范》。配合有关部门开展长期照护保险制度研究和政策制定。

  (二)大力发展居家和社区养老服务。落实好市政府确定的为民办实事任务,推进街道老年人日间照料中心建设,为高龄、空巢、独居、失能老年人提供生活照料和短期托养服务,全年确保新建12家高标准的街道老年人日间照料中心。继续依托社会资源和社区居家养老设施,推进老年助餐工程,全年建成10个区域性老年助餐中心,覆盖183个以上社区就餐点。推进社区居家养老服务机构建设,确保城乡覆盖率分别达到100%、95%。

  (三)做好居家重点老年人服务保障工作。落实《省政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》,进一步完善政府购买养老服务制度,在重点保障城乡特困老人和经济困难的高龄、独居、失能、失智等老年群体养老服务需求基础上,扩大服务范围,提升服务质量。2018年6月底以前,以市(县)区为单位,制定本地区居家养老基本服务清单,至年底政府购买服务对象占老年人口比例达到10%以上。深化居家援助服务,规范服务标准,全市八类特定老年人数达到4万人以上,其中市区3万人以上。

  (四)按序推进养老服务业综合改革试点。全面深化国家养老服务业综合改革试点,完成部、省中期评估,年内以市(县)区为单位,向市民政局书面报送进展情况。开展省级和国家级居家和社区养老服务改革试点争创工作,会同市财政局向省、部申报第三批国家居家和社区养老服务改革试点。滨湖区要按省民政厅、财政厅要求,积极开展省级居家养老试点创建工作,接受省厅年中和年度评估,为全市创建国家和省级居家和社区养老服务改革试点地区提供经验做法。推进公办养老机构改革,2018年江阴、宜兴、锡山、惠山等地区按年度目标60%的要求完成公办民营改革任务。

  (五)推进养老服务“四化”建设。实施养老服务业“四化”(社会化、品牌化、规模化、连锁化)发展战略,优先支持养老服务企业品牌建设,形成一批知名养老服务品牌,建设一批具有较强竞争力的养老机构。2018年,全市创建3家以上省级示范性养老机构,3家连锁品牌养老机构或组织,其中2家能连锁10个以上社区居家养老服务中心,1家能连锁5个以上养老机构。每个市(县)区培育2家品牌养老机构或组织,其中1家能连锁5个以上社区居家养老服务中心,1家能连锁3个以上养老机构。

  (六)提升养老服务规范化水平。以提高服务质量为核心,以民政部《养老机构服务规范》、《无锡市养老机构等级评定办法》为依据,开展养老机构等级评定工作,1A级、2A级养老机构评定由市(县)区民政局组织实施,3A级及以上养老机构等级评定报市民政局组织实施。等级评定具体工作可委托第三方组织评估,评定结果向社会公示,并作为运营补贴、行业准入、政府购买服务重要依据。在市级等级评定基础上,按照省民政厅文件精神,开展省级养老机构等级评定工作。完成无锡市社会福利中心和江阳夕阳红老年康乐中心两家省级养老机构标准化建设试点。开展居家养老机构标准化建设,年内城乡标准化社区居家养老服务机构分别达60%和 40%以上。继续做好养老护理员免费资质培训和在岗培训。

  (七)推进重大项目建设。积极引导养老服务业集聚发展,支持健康养老主导产业明确、产业链完整的园区申报“省级健康养老服务业集聚区”;协调推进江阴市顾山养护院、宜兴市丁蜀镇敬老院、梁溪区扬子颐养院、滨湖区怡和颐养院和太湖国际社区颐养院、锡山区厚桥敬老院和东港养护院、新吴区鸿山颐养院等一批养老机构建设,确保完成全市新增2000张床位的目标任务。

  (八)深化医养结合。继续推动养老机构内设护理院、康复院、卫生室等机构建设,各市(县)区新增护理型养老机构不少于1个,医保定点机构占总养老机构的比率不低于60%。指导和协调符合条件的内设医疗卫生机构和老年护理院纳入城乡基本医疗保险定点结算范围。鼓励和引导医养结合型养老机构、老年护理院、老年康复医院等为日间照料中心、社区居家养老服务中心提供指导和服务,为行动不便的独居、失能等老年人提供上门服务。

  (九)持续实施智慧养老建设。要加大资金和技术投入,以信息化、智能化为手段,推动“互联网+养老”快速发展,全市养老机构信息化管理服务覆盖率应达到100%,应与省、市养老服务管理平台实现无缝对接,智能化建设进一步推广应用,各市(县)区应新建智慧养老机构(含养老机构和居家养老服务机构)10个以上,提升养老服务智慧化水平。

  (十)加强特困人员供养保障。继续做好特困人员供养标准调整。确保到2020年全市特困人员统一供养标准,研究制定特困供养人员分档照料护理费标准。做好关爱服务工作。对所有散居特困对象要签署关爱服务协议,确定负责人,尤其要加强对独居特困对象的关爱和照料,安排专人定期查看,及时掌握其身体状况;精准做好阳光扶贫工作,各地区于每月15日前及时更新新增的特困人员建档立卡户信息,资金发放后10日内更新特困和尊老金资金线信息。

  (十一)落实残疾人福利政策。依据《民政部 财政部 卫生计生委 中国残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》(民发〔2017〕167号)要求,按照省民政厅的部署,联合市财政、市卫计、市残联做好精神障碍社区康复工作。做好残疾人两项补贴发放管理。个别地区重度残疾人护理补贴的发放工作,应于3月底前完成正常发放和补发工作,确保大市全覆盖。

  (十二)强化管理、服务人员培训。组织各市(县)区民政局分管局长、科长、街道(镇)民政助理,对近年来出台的社会福利重要政策、法规、文件进行系统宣讲培训。对养老机构设置许可、特困人员认定审批、残疾人两项补贴等专项业务进行实务培训。对全市养老机构负责人进行提升工作能力培训。继续做好养老护理员等人员资质免费培训。

  (十三)加强养老机构安全管理。继续完善养老机构消防设施,各地要按照全市养老机构火灾防控百日攻坚活动的通知等文件要求,对所属养老机构消防加强安全管理,采取多种有效措施,推动养老机构进行消防整改和提升,提升养老机构技防水平。要建立健全养老服务准入、退出、监管机制,加强业务指导和监督检查,加大对养老服务中食品安全、疾病防治、康复护理、服务价格等监管力度,及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。

  附件:2018年各市(县)区养老服务设施建设项目任务分配表180211(1).xlsx

  
 

  无锡市民政局办公室                                     2018年2月12日印发

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