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关于印发《无锡市民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

时间:2016-12-27      浏览次数:       来源: 无锡市民政局      字号:[ ]

信息索引号 014006518/2017-00235 发文日期 2016-12-27 公开日期 2017-03-28
文件编号 锡民信〔2016〕5号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市民政局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 民政、扶贫、救灾--其他 体裁 通知
关键词 政法,法制,通知 文件下载
内容概述 关于印发《无锡市民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

  

关于印发《无锡市民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

  

 

  各市(县)区民政局,局属各基层单位,局机关各处室:

  现将《无锡市民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

   附件:无锡市民政系统法制宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

  

无锡市民政局

  

2016年12月27日

  无锡市民政局办公室             2016年12月27日印发

  
 

  

无锡市民政系统法治宣传教育

  

第七个五年规划(2016—2020年)

  在省民政厅、市法宣办、市法制办的关心指导和大力支持下,无锡民政法治宣传教育“六五”规划顺利完成。为持续做好“七五”期间民政法治宣传教育工作,根据《江苏省民政系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》(苏民法[2016]7号)和《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(锡委发[2016]63号)精神,结合无锡民政工作实际,制定本规划。

  一、指导思想、工作目标和实施原则

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及有关民政的重要论述,按照全面依法治国和法治无锡建设新要求,秉持民政理念,突出民政特色,继续深入开展民政法治宣传教育。坚持法治宣传教育与民政实际相结合,与民政改革发展相结合,与坚持为民服务相结合,与推动管理创新相结合,进一步弘扬法治精神,培育法治理念,强化法治意识,不断推动各级民政部门整体提升法治能力和依法行政水平,为顺利实施我市民政事业“十三五”发展规划,推动民政工作转型升级发展营造公平正义、规范有序的法治环境。

  (二)工作目标

  通过实施民政法治宣传教育“七五”规划,进一步健全民政系统法治宣传教育机制,突出法治宣传教育实效,增强各级民政干部特别是领导干部法治理念和意识,增强全社会对民政法律法规的了解和认知,增强民政工作者的法律素养,努力形成民政干部职工和民政工作对象自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好局面,推进民政法治建设新进程。

  (三)实施原则

  1、围绕中心,服务大局。紧紧围绕市民政事业发展“十三五”规划确定的指导思想和发展目标,认真落实民政法治宣传教育和依法治理各项工作措施,努力发挥法治保障作用,着力营造浓厚的法治氛围,推进民政工作依法有序开展,加快法治民政和现代民政建设步伐。

  2、以人为本,服务群众。坚持从群众实际需要出发,根据民政管理服务对象的法律需求,着力围绕群众关心的热点难点问题,将普法教育与服务群众紧密结合起来,根据不同普法对象特点,开展各具特色的普法活动,扩大覆盖面和影响力,提升针对性和实效性。

  3、学用结合,普治并举。按照学以致用、以用促学原则,将法治宣传教育与民政各项业务、治理创新、行风建设等各项工作紧密结合。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制,构建上下联动、左右互动、齐抓共管、合力推进的工作格局,凝聚普法工作强大合力。

  4、开拓创新,注重实效。针对新时期民政对象范围广泛、需求多样的特点,创新工作手段,改进工作方法,积极探索形式丰富、群众喜闻乐见的形式,开展与群众切身利益息息相关的民政法律法规和政策宣传,吸引社会公众广泛参与,充分发挥民政宣传在促进全民守法中的作用。

  二、主要任务

  (一)学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

  党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业全局的高度,多次就依法治国发表重要论述,提出加快建设社会主义法治国家的努力方向、奋斗目标和基本思路,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。各基层单位和机关处室要深入学习宣传党中央关于全面推进依法治国的重要决策部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践,使全社会深入了解和掌握民政全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥民政法治的引领和规范作用。

  (二)大力学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系。

  宪法是国家的根本大法,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务,特别要结合民政“解决民生、发展民主、维护民利”的职责,把维护好、实现好宪法规定的公民基本权利和义务放在突出位置学习宣传。在此基础上,深入学习宣传中国特色社会主义法律规范体系,重点包括《立法法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《保密法》、《信息公开条例》、《信访条例》等规范行政行为的法律法规,推动各级民政部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

  (三)深入学习宣传党内法规。

  适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政策生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,注重党内法规与国家法律法规宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,教育引导党员干部做党章党纪和国家法律的自觉遵守者和执行者。

  (四)加强学习宣传民政相关法律法规。

  加强学习宣传民政领域相关专业的法律法规和规章,特别是新颁布、新修订的法律法规和规章,促进保障和改善民生。

  社会组织方面:《中华人民共和国慈善法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》、《中华人民共和国慈善法》等。

  优抚安置和双拥方面:《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《军队无军籍退休退职职工服务管理办法》等。

  救灾和社会救助方面:《中华人民共和国慈善法》、《自然灾害救助条例》、《社会救助暂行办法》、《江苏省社会救助办法》等。

  基层民主和社区建设方面:《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《城市社区档案管理办法》、《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等。

  区划地名方面:《行政区域界线管理条例》、《行政区域边界争议处理条例》、《地名管理条例》,《江苏省地名管理条例》、《无锡市地名管理条例》等。

  社会福利和老龄工作方面:《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《彩票管理条例》、《江苏省养老服务条例》《无锡市养老机构条例》、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》、《农村五保供养服务机构管理办法》等。

  社会事务管理方面:《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《婚姻登记条例》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《殡葬管理条例》等。

  三、工作重点

   (一)找准普法工作着力点。

  一是突出“关键少数”,加强民政系统领导干部法治宣传教育。坚持和完善各级民政领导干部带头学法用法制度,将宪法法律作为党委(党组)理论学习中心组学习内容,每年不少于两次集体学习,每年至少举办一期领导干部法治专题讲座。推进领导干部学法用法方式方法创新,通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系,规范领导干部任前法律知识考试,切实增强以考促学的实际效果,以提升领导干部推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推动各级领导干部带头厉行法治、依法办事,逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报、年终考核述法等制度,把领导干部学法用法各项要求落到实处,使领导干部真正成为尊法学法守法用法的模范。

  二是坚持“全员覆盖”,加大对广大民政干部职工法治教育和培训的力度。把法治宣传教育纳入全市民政系统干部职工入职培训、任职培训的必训内容,确保法治培训课时数量和培训质量。加强与依法行政、依法办事有关的通用法律知识和业务法律知识学习,不断提高民政系统运用法治手段解决问题的能力。健全行政执法人员岗位培训制度,每年组织申请行政执法资格和已经取得行政执法资格的工作人员开展培训,时间原则上不少于40课时。推进网络在线学法和考试等多种形式的学习,适时组织开展法律知识竞赛等各种形式的宣传学习活动。

  三是着眼“全民守法”,在民政服务对象中深入开展法治宣传教育。根据民政工作服务对象的特点和接受能力,在社会组织、社区建设、社会福利、社会救助、社会工作等各方面工作中,广泛开展民政法治宣传教育,引导老年人、优抚群体、困难群体、特殊群体、志愿者和各类社会组织树立社会主义法治理念和法治意识,养成其依法维护权益、遵纪守法的行为习惯。

  (二)丰富创新普法宣教平台

  坚持面向社会、服务群众,不断丰富创新民政普法载体形式。着力打造“网、台、报、窗、坛、栏”六位一体的宣教平台。要推动“互联网+”法治宣传服务,加强微信、微博、客户端、门户网站法规政策专栏的规范化建设,及时发布民政政策法规信息;有效依托无锡电视台、移动电视、公共场所显示屏、无锡日报民政专刊等专题、专栏、专版开展普法宣传;充分利用各基层单位和机关处室所刊院报、电子屏、宣传栏等载体开展普法宣传;依托民政窗口单位服务大厅和便民服务场所等创办固定法治宣传设施,摆放法制宣传册,为群众提供方便快捷的法律服务;大力推进民政法治文化建设,结合实际组织观看法治电影、法律书籍阅读、法治书画创作、民政普法读物编写等法治文化创建活动,营造浓厚普法氛围。

  (三)开展各类普法宣教主题活动。

  按照“谁执法、谁普法,谁主管、谁普法”的原则,结合民政工作实际,把握清明节、5.12减灾日、8.1建军节、重阳节、12.4法制宣传日、12.13公祭日及法律法规新颁布等重要节点,集中开展法治宣传,让民政走向社会,让社会了解民政;组织开展法律进社区等活动,每年深入社区、乡村、企业、单位开展民政法治宣传工作,推动民政法治宣传教育向社会面上。同时,利用民政自身资源,帮助社区建立法制宣传橱窗、法律图书角、法制宣教队伍,指导社区开展公益法制讲座、居民法治论坛、“民主法治社区”创建等丰富多彩的活动,努力打造管理有序、文明祥和新社区。积极参加全市专业法“每月一法”广场宣传活动,普及民政法律法规,培育打造典型品牌。

  四、工作步骤

  本规划从2016年开始实施,到2020年底结束,分为三个阶段:

  1、宣传发动阶段。2016年本部门依据部、省和市有关法治宣传教育“七五”规划,结合民政实际情况,研究制定市民政局法治宣传教育“七五”规划,扎实做好宣传、发动和培训工作,在民政系统营造浓厚的普法工作氛围。

  2、组织实施阶段。2017年至2020年上半年,各基层单位和机关处室应结合市民政系统普法“七五”规划目标任务和要求制定年度普法工作计划,明确当每年度法治宣传重点,有计划、有步骤组织开展各项普法活动。2018年配合市法宣办组织开展中期评估检查。

  3、考核验收阶段。2020年下半年,市民政局根据全市法宣办统一部署,对各基层单位和机关处室实施法治宣传教育“七五”规划情况进行总结验收,表彰普法工作先进集体和个人。各基层单位和机关处室要认真进行自查自检工作,做好相关台帐资料,配合做好七五普法总结验收。

  五、工作要求

  1、加强领导,落实保障。成立局法治宣传教育工作领导小组,局主要领导任组长,局分管领导任副组长,局机关各处室主要负责同志为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室人员由局政策法规和信息处、办公室、组织人事处、机关党委、监察室主要负责同志组成。领导小组日常工作由政策法规处承担。领导小组每年定期听取法治宣传教育工作汇报,及时研究解决重大问题。将法治宣传教育经费列入年度部门预算,实行专款专用,从人、财、物等各方面提供必要的保障。

  2、完善机制,严格考核。各基层单位和机关处室要建立和完善法治宣传教育常态化工作机制和“谁执法谁普法”的普法责任制,深入推进普法工作有序开展。市民政局将普法教育工作纳入对各基层单位和机关处室年度民政工作目标考核,建立健全考核评估、奖惩激励等机制,及时总结推广先进典型,对做出显著成绩的先进单位和个人及时予以通报表扬。

  3、结合实际,突出重点。各基层单位和机关处室要按照局总体部署和要求紧密联系部门实际,突出学习重点,加强专业法律法规的宣传,做到学以致用,严格依照法律法规行使权力,提高服务对象的满意度。要充分发挥法律专家学者和法律顾问在法治培训、法治宣传、决策咨询等方面的作用,更好地提升依法行政和依法管理的水平。

  4、加强队伍建设,提升干部素质。各基层单位和机关处室要及时落实专(兼)职普法工作人员,配齐配强专职法治宣传干部队伍。加强民政业务知识培训,提高基层普法工作者的法律素质和业务能力。加强对新晋职人员、新录用人员的学法培训,以新颁法律法规及民政法律法规为培训重点,坚持集中学习和自学相结合,业务培训与法治培训相结合,实现民政系统全员法律知识专业化。

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