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2014年度无锡市民政部门决算

时间:2015-08-14      浏览次数:       来源: 无锡市民政局      字号:[ ]

信息索引号 014006518/2015-00095 发文日期 2015-08-14 公开日期 2015-08-14
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市民政局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 决算,社会保障,救济,抚恤 文件下载
内容概述 2014年度无锡市民政部门决算

2014年度无锡市民政部门决算公开说明

    一、部门概况

    (一)、主要职能

    1、起草或参与起草有关民政地方性法规、规章、政策和市政府规范性文件,并组织实施和监督检查;拟订全市民政事业发展规划;指导全市民政工作改革和发展。

    2、拟订全市社会团体、民办非企业单位管理办法,起草有关地方性法规、规章草案。承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察责任。

    3、拟订全市优抚政策、标准和办法,承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理工作,承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作。组织和指导拥军优属工作,承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。

    4、负责做好退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作;组织指导军供站和移交地方安置的军队离退休干部服务管理中心(休养所)的服务管理工作,组织指导全市退役士兵职业技能培训工作。

    5、拟订全市救灾工作政策,负责组织、协调救灾工作,组织自然灾害救助应急体系建设,负责组织核查和报告灾情,管理、分配救灾款物并监督使用,组织、指导救灾捐赠,承担市减灾委员会具体工作。

    6、拟订全市社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系,负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和无固定收入的重度残疾人生活救助工作,指导农村五保户社会救济工作,组织实施低收入家庭认定工作。

    7、拟订全市行政区划和行政区域界线、地名管理办法和意见,起草有关地方性法规、规章草案。承担行政区划、行政区域界线和地名管理工作。

    8、拟订全市城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策,指导社区服务体系建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设。

    9、拟订全市社会福利事业发展规划、社会福利机构管理办法和社会福利企业扶持政策,拟订促进慈善事业发展的政策,组织、指导社会捐助工作,指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作。

    10、拟订全市婚姻管理、殡葬管理、儿童收养和城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作政策,推进婚俗和殡葬改革,指导婚姻、殡葬、收养、救助服务机构管理工作。

    11、拟订全市福利彩票发行工作政策和实施办法,组织指导全市福利彩票发行管理工作,管理市级福利彩票公益金。

    12、会同市有关部门拟订社会工作发展规划、政策和职业规范,推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

    13、监督民政事业费的使用管理,指导直属单位财务管理工作。

    14、拟订全市老龄工作政策,起草有关地方性法规、规章草案,并协助组织实施;承担市老龄工作委员会的具体工作,负责与市老龄工作委员会各成员单位的联系、协调工作。

    15、拟订全市民政信息化建设发展规划、标准,推动民政信息化建设。

    16、承办市政府交办的其他事项。 

    (二)、机构设置和所属单位情况

    1、内设机构:办公室、政策法规和信息处(行政许可服务处)、社会组织管理处(市社会组织管理办公室)、优抚安置和双拥工作处、救灾和社会救助处、基层政权和社区建设处、区划地名处、社会福利处、社会事务处、规划财务处、组织人事处(宣传教育处)

    2、下属单位18家:无锡市社会组织管理服务中心、无锡市殡葬管理处、无锡市慈善物资捐赠中心、无锡市福利彩票发行中心、无锡市军用饮食供应站供水站、无锡市社会福利中心(含无锡市儿童福利院)、无锡市殡仪馆、无锡市青城公墓、无锡市救助管理站、无锡市革命烈士陵园、无锡市军队离休退休干部清扬休养所、无锡市军队离休退休干部惠龙休养所、无锡市军队离休退休干部惠峰休养所、无锡市军队离休退休干部溪南休养所、无锡市军队离休退休干部震泽休养所、无锡市军队离休退休干部钱巷休养所、无锡市军休服务管理中心(无锡市老年综合服务中心)、无锡市老年人托养中心。

    (三)、2014年度主要工作任务及完成情况

    2014年,全市民政系统紧紧围绕保障改善民生、加强社会治理、优化公共服务“三领域”,突出“改革、创新、提升”三路径,全面深化改革,扎实推进现代民政建设,各项工作成效明显,我市获“全国养老服务综合改革试点地区”、“全国社会组织建设创新示范区”称号,蝉联“七星级慈善城市”称号;市民政局在2014年度全省民政重点工作综合评估中,获省民政厅通报表扬。

    1、直面发展瓶颈,稳步深化改革。

    ----立足减负与增能,推进社区治理改革。以推进社区“还权、赋能、归位”为目标,出台推进社区治理的1+2文件,取消面向社区的创建评比33项,削减64%;取消社区机构47个、挂牌15个,削减83%;取消涉及29个部委办局的台账共94项,削减30%;大力推进“政社互动”,全市65个街道(镇)启动“政社互动”,占比80.2%。

    ----立足创新与融合,推进养老服务改革。紧抓试点契机,推进养老服务业立法创制,起草完成《无锡市养老机构条例》,制定加快发展养老服务业实施意见,扶持养老服务业改革发展。探索推进公办养老机构改制,滨湖、江阴、宜兴等部分养老机构先行先试,率先实现社会化运营。推动医养融合式发展,会同人社部门制定《关于扩大医疗护理院纳入基本医疗保险定点管埋的试行意见》,目前全市施行住院医保定点的养老机构10家,养老机构内设医疗机构达28家,养老机构护理型床位占比55%以上。

    ----立足培育与发展,推进社会组织改革。出台《无锡市四类社会组织直接登记管理办法(试行)》,实施行业协会商会类等四类社会组织直接依法登记,允许一业多会、一址多社,鼓励民非企业开展品牌化服务,扶持推动社会组织发展,目前全市直接登记社会组织达699个。加快推进各级社会组织孵化基地建设,目前全市共有孵化基地60个,总投入1000多万元,接受孵化社会组织达400多个。

    ----立足公平与便捷,推进社会救助改革。构建社会救助“一门受理、协同办理”机制,建立两级社会救助联席会议制度,设立统一受理窗口;健全完善收入核对机制,比对4428户,调整142户,取消54户。市级“慈福”民生保险。

    2、瞄准重点领域,强化创新驱动。

    ----“慈福”保险拓面延伸。在市区、江阴市实施“城乡户籍居民住房财产保险”,投入保费721.5万元;按照“自愿、自费、自惠”原则,创新设计“和谐家园”配套保险,拓宽民生保险范围;优化老年人安康关爱保险方案,全市老年人投保48.41万人,叠加、互补的保险救助体系更加完善。“慈福”民生保险项目获民政部和中国慈善联合会颁发的“创新治理推动者”奖及江苏省现代民政建设创新优秀成果。

    ----政府购买服务有力推进。积极推进民政领域政府购买服务,市本级项目总资金达2000余万元,涉及慈福民生保险、居家养老援助服务、公益创投等多个方面,其中市本级公益创投活动资金达1000多万元,带动社会资金300多万元,直接服务对象6万多人,惠及为老、助残、济困、青少年服务以及支持社会组织能力建设等多领域。全市两市七区共投入资金1000多万元开展公益创投活动,为社会组织的发展和参与公益服务提供了有力支持。

    ----社会养老虚实并进。以政府购买服务形式,为市区21630户特定老年人家庭购买居家养老援助服务。在新区及市老年人托养中心率先开展智慧养老试点,打造智慧养老云服务平台。江阴“幸福一点通”、南长民生服务热线等信息化居家养老平台,积极探索与专业社会组织、专业老年服务队伍合作互惠,做优为老“六助”服务;江阴颐乐居养老投资公司率先股权上市、宜兴湖父镇老年服务中心推出“基金冠名+老老互助+公交免费接送”的居家养老复合服务模式、滨湖成立全市首个异地养老养生联盟,在探索养老服务社会化运作上先行一步,为全市养老服务业创新发展提供了良好借鉴。

    ----公共服务手段多元。流浪救助领域,建立健全四级救助网络,依托专业社工机构开展“星星点灯”等近10个救助服务项目;婚登服务领域,完善婚姻危机干预机制,形成集政府购买、社会组织、社工团队服务于一体的综合型调解模式;儿童福利领域,探索类家庭、家庭寄养、助养等多元化养育模式;福彩发行领域,大力推动传统商业型网点向社区服务型网点拓面延伸,去年全市福彩销售达18.51亿元,同比增长2.6%;军休、军供、烈士褒扬等领域,探索社会化管理、扁平化服务;殡葬服务领域,推进社会殡仪服务试点,走出了一条“政府主导、社会运作、多方参与、协同共治”的民政管理服务新路。

    3、着眼多元需求,提升保障质效。

    ----社会救助抓保障提水平。全面落实低保增长机制,落实农村五保、城镇三无、孤残儿童等特殊供养对象标准增长机制,落实部分优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和农村“两参”人员生活补助标准,惠及全市低保对象44170人、特殊供养对象6218名、重点优抚对象7500名、农村“两参”人员2290人。进一步提高医疗救助标准,取消重大病患者医疗救助封顶线,市区救助各类对象224678人次,支出医疗救助金3418.33万元。对全市3978名困境儿童进行建档管理,推进困境儿童分类保障。

    ----养老服务抓增量提质量。加大养老机构建设力度,全市养老机构达150家,养老床位总数4.47万张,每千名老人拥有养老床位39张;居家养老机构达1092家,基本实现城市社区全覆盖,农村社区覆盖率达90%。推进基层老年协会建设,城市社区老年人协会覆盖率99.2%,农村99.8%,街道、乡镇覆盖率达100%。借助社会力量开展7项助老项目,累计折价约300万元。

    ----公共服务抓规范提能力。推进殡葬改革,召开深化殡葬改革推进会,推动公益性骨灰堂建设,推广实施以骨灰立体存放为主的多样化生态安葬方式;推进等级评估,全市共评出等级社会组织1585家,占应参评社会组织数56%,其中3A级以上社会组织191家。推进地名管理和平安边界建设,启动地名普查工作,建立新版无锡地名网和界线界桩管理信息库,开展锡苏线联检工作,制定边界矛盾纠纷应急处置预案。推进优抚安置工作,接收2013年冬季退役士兵1916人,发放退役士兵各类经费8669余万元,组织退役士兵培训1616人,建成“优抚之家”49家。

    ----基础建设抓根本提后劲。加快项目建设,市福利中心二期BOT项目、九如城养老综合体、宜兴市养老护理中心等一批民生工程及局属烈士陵园改造等改扩建项目加紧推进。开展示范创建。全面开展现代民政示范创建工作,宜兴市、滨湖区获现代民政示范市(区),崇安区获省厅通报表扬;全市2区4街11个社区创成“全国和谐社区建设示范单位”,城乡和谐社区建设达标率达93%、92%,村、居民依法自治率分别达99.2%、98.2%。加强队伍建设。开展社工“提质增能”工程,全市持证社工达3334人,平均每个社区(村)2.7人;组织全市4850名社区在岗工作人员全员轮训。推动信息化建设,按照“一标准两库两平台”(一标准,即社区管理服务标准体系;两库,即人口信息库和服务资源库;两平台,即社区工作平台和社区公众平台)布局,完善无锡市社会服务GIS地图,基本完成社区电子台账和社区网站集群模块,“智慧社区”建设初见成效。

    (四)、部门收支决算编制的相关依据及情况的说明

    2014年度市级部门决算公开表(见附表)

    二、2014年度部门决算收支余情况

    (一)2014年度部门决算收入情况

    2014年度本系统部门决算收入45495.36万元,其中:公共预算财政拨款收入32278.78万元,政府性基金预算财政拨款收入3520.67万元,上级补助收入147.24万元,财政专户管理资金收入9421.84万元,经营收入126.83万元(见附表1)。

    (二)、2014年度部门决算支出情况

    2014年度本系统部门决算支出45510.12万元,其中:基本支出11275.2万元,项目支出34093.32万元,经营支出141.6万元(见附表2)。

    (三)、2014年度部门财政拨款收支决算结转和结余情况

    2014年度本系统部门财政拨款收支决算年末结转和结余0万元,其中:基本支出结转和结余0万元,项目支出结转和结余0万元(见附表3)。

    (四)、2014年度部门一般公共预算财政拨款收支决算情况

    2014年度本系统部门一般公共预算财政拨款收入32278.78万元,支出32278.78万元,无结余(见附表4)。

    (五)、2014年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况

    2014年度本系统部门一般公共预算财政拨款支出32278.78万元(见附表5)。

    (六)2014年度部门一般公共预算基本支出决算情况

    2014年度本系统部门一般公共预算基本支出7826.17万元(见附表6)。

    (七)2014年度部门政府性基金收入支出决算情况

    2014年度本系统部门政府性基金收入3520.67万元,支出3520.67万元,无结余(见附表7)。

    (八)2014年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况(见附表8)

    2014年度本系统部门一般公共预算因公出国(境)费用19.78万元,比2013年增加88.82%,原因是2014年经批准因公出国的人数比2013年多3人。

    2014年度本系统部门一般公共预算公务用车运行维护费111.31万元,比2013年减少32.9%,原因是2014年部分单位车辆达到报废更新年限未报废更新,部分待报废车辆处于不使用状态。另外2014年一般公共预算公务用车购置费为0,比2013年减少100%。

    2014年度本系统部门一般公共预算公务接待费58.09万元,比2013年减少38.1%,原因是民政部门进一步严格执行“八项规定”,控制接待人员和接待标准,取得明显成效。

    2014年度本系统部门一般公共预算会议费9.23万元,比2013年减少87.8%;2014年度本系统部门一般公共预算培训费151.3万元,比2013年增加110.4%,原因是2014年各业务处室和下属单位的业务会议内容以业务培训为主,账务处理时大部分作为培训费支出,会议费培训费支出总量基本与2013年持平。

    (九)2014年度部门一般公共预算人均“三公”经费决算情况(见附表9)

    2014年度本系统部门一般公共预算人均因公出国(境)费用28257元,比2013年增加2068元,原因是2014年经批准因公出国的人数比2013年多3人,且出境方向以费用较高的欧美为主。

    2014年度本系统部门一般公共预算人均公务用车运行维护费2583元,比2013年减少1134元,原因是2014年部分单位车辆达到报废更新年限未报废更新,部分待报废车辆处于不使用状态。另外2014年一般公共预算人均公务用车购置费为0,比2013年减少943元。

    2014年度本系统部门一般公共预算人均公务接待费69元,2013年未统计接待人数,无法做同步比较。

    (十)2014年度部门全口径人均“三公”经费决算情(见附表10)

    2014年度本系统部门全口径人均因公出国(境)费用28257元,比2013年增加2068元,原因是2014年经批准因公出国的人数比2013年多3人,且出境方向以费用较高的欧美为主。

    2014年度本系统部门全口径人均公务用车运行维护费3083元,比2013年减少1061元,原因是2014年部分单位车辆达到报废更新年限未报废更新,部分待报废车辆处于不使用状态。另外2014年全口径人均公务用车购置费为0,比2013年减少943元。

    2014年度本系统部门全口径人均公务接待费76元,2013年未统计接待人数,无法做同步比较。

    (十一)2014年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况(见附表11)

    2014年度本系统部门全口径因公出国(境)费用19.78万元,比2013年增加88.82%,原因是2014年经批准因公出国的人数比2013年多3人。

    2014年度本系统部门全口径公务用车运行维护费132.86万元,比2013年减少28.1%,原因是2014年部分单位车辆达到报废更新年限未报废更新,部分待报废车辆处于不使用状态。另外2014年全口径公务用车购置费为0,比2013年减少100%。

    2014年度本系统部门全口径公务接待费75.6万元,比2013年减少35.6%,原因是民政部门进一步严格执行“八项规定”,控制接待人员和接待标准,取得明显成效。

    2014年度本系统部门全口径会议费10.94万元,比2013年减少88.9%;2014年度本系统部门全口径培训费189.84万元,比2013年增加15.7%,原因是2014年各业务处室和下属单位的业务会议内容以业务培训为主,账务处理时大部分作为培训费支出,会议费培训费支出总量比2013年减少23.4%,原因是2013年在政府专项基金中安排的养老护理员培训专项经费,2014年未安排。

    三、其他方面

    1.民政部门严格按照人大批复的部门预算和专项预算执行,在市级财政专线的支付系统、资产管理系统以及会计核算系统中进行集中支付和账务处理工作,按照财政部门的要求和民政实际情况制订财务管理制度、内控制度和资产管理制度,及时按要求在民政网站公开年度决算,接受公众监督,接受财政部门、审计部门和纪检部门的检查和监督,对检查发现的问题及时整改到位。

    2.2014年度部门决算核查差异及调整事项说明

    市民政局机关:行政运行决算数16061015.58元,对应“行政运行”账面数13548055.58元,差异2512960元;用于社会福利的彩票公益金支出决算数14895469.58元,对应“用于社会福利的彩票公益金支出”账面数17408429.58元,差异2512960元,产生差异的原因是:上年结转的春节送温暖指标下到行政运行科目,但资金来源是福彩公益金,账务处理时记入“用于社会福利的彩票公益金支出”科目,因年末收支无结余,不做账面调整。

    清扬干休所:(1)上级补助收入决算数0元,对应“上级补助收入”账面数196200元,差额196200元,产生差额的原因在于:上级补助收入196200元财务账记入“上级补助收入”科目,决算时放入“财政补助收入”;(2)其他工资福利支出决算数4400元,对应“其他工资福利支出”账面数23600元,差额19200元,产生差额的原因在于:临时工为非编委核定的编外用工,决算时临时工工资19200元在“对个人和家庭的补助支出-生活补助”中反映。上述差异因决算收支无结余,不作账面调整。

 

    附表

    1、2014年度部门收入决算总表

    2、2014年度部门支出决算总表

    3、2014年度部门财政拨款收支决算总表

    4、2014年度部门一般公共预算财政拨款收支决算表

    5、2014年度部门一般公共预算财政拨款支出决算明细表

    6、2014年度部门一般公共预算基本支出决算表

    7、2014年度部门政府性基金收入支出决算表

    8、2014年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

    9、2014年度部门一般公共预算人均“三公”经费决算支出表

    10、2014年度部门全口径人均“三公”经费支出决算表

    11、2014年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

2014年度民政部门决算公开.XLS

 

 

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